我欣然呈上通讯事务管理局办公室（「通讯办」）2017╱18年年报。

市场概况

在回顾过去一年的工作前，让我先概述通讯市场的整体情况。就电讯业而言，流动服务市场的竞争维持激烈。流动服务用户总数超过1 800万，渗透率逾240%，位居世界前列。流动数据市场持续蓬勃发展，流动数据总用量高达每月32 444太字节，相当于人均用量约为每月4.4吉字节。

固网市场亦为公众提供全面和价格相宜的宽频服务。香港目前约有266万名固网宽频服务登记用户，住户渗透率逾92%。在业界持续努力下，香港的宽频服务用户得以享用全球其中一个最先进的光纤网络。本地光纤渗透率达75.6%，根据欧洲光纤到户议会（Fibre to the Home Council Europe）于2018年2月发表的报告，该渗透率在65个经济体系中排名第五。

广播业亦有长足发展。随着第三家免费电视持牌机构投入服务，本地免费电视服务的市场环境变得更为兴旺。奇妙电视有限公司的粤语及英语频道已分别于2017年5月14日及2018年7月30日启播，为香港的电视观众提供更多节目选择。

2017╱18年度的主要工作回顾

对通讯办而言，2017╱18年度是富挑战和成果丰硕的一年，让我重点介绍年内部分主要工作。

广播服务

通讯办在2017╱18年度的其中一项主要工作，是协助通讯事务管理局（「通讯局」）检讨业务守则内规管间接宣传和殡仪馆及相关服务广告的条文。检讨的目的是协助广播持牌机构在广播业竞争激烈的环境中增加广告来源，并同时保障观众的利益。经考虑所收到的业界和公众意见，通讯局决定由2018年7月27日起放宽电视节目中间接宣传的规管，以及取消禁止播放殡仪馆及相关服务广告的规定。

年内，我们继续处理关于广播内容的投诉。在2017╱18年度，通讯办处理了超过4 340宗投诉（涉及逾1 860个个案），当中大多涉及轻微违规，或有关指控并不构成违例情况，或不属相关条例的管辖范围。通讯办根据通讯局授予的权力，处理了大部分个案，并将10个个案提交通讯局审议和裁决。

电讯服务

为推出第五代（「5G」）流动电讯服务作好准备是我们于2017╱18年度在电讯范畴的首要工作重点。通讯局于2017年3月公布为公共流动服务提供更多频谱的工作计划后，我们一直致力跟进相关的实施工作，当中包括迁移现有频谱指配、腾出合适的频带、协助通讯局就选定用作提供5G服务的多条频带的建议安排进行公众咨询等。截至目前为止，我们已选定多条频带内合共4 500兆赫的频谱供5G服务使用。我们的目标，是在2018年年底前公布相关频带的详细指配安排的决定。

物联网是新兴技术，提供通讯平台及服务让各式各样的互联智能装置，毋须经人手操作而能自动产生、交换和处理数据。在2017╱18年度，通讯办支援通讯局设立用于提供无线物联网平台及服务的新牌照制度，以促进物联网的发展和便利推行智慧城市的相关措施。新牌照制度广受业界欢迎，自2017年12月1日实施以来，通讯局已发出两个牌照。

通讯办在年内的另一项主要工作，是协助通讯局制订在900兆赫和1 800兆赫频带内200兆赫频谱，于2020年11月至2021年9月期间指配期届满后的重新指配安排。为此，我们协助通讯局进行公众咨询，并联同商务及经济发展局局长发出声明，公布各自就指配安排和相关频谱使用费所作的决定。我们将在2018╱19年度继续进行这次重新指配频谱所涉及的工作。

公众收费电话机是基本的电话服务，须由全面服务供应商根据《电讯条例》按照其全面服务责任提供。鉴于对公众收费电话机服务的需求持续减少，我们协助通讯局于2017年6月就这项服务展开检讨，目标是在2019年完成检讨工作，以决定在全面服务责任下应保留的公众收费电话机合理数目。

保障消费者权益

尽管香港的消费者现时已享用林林总总具竞争力的电讯服务，我们相信，鼓励服务供应商及营办商提升服务质素同样重要。为此，我们一直透过与业界合作，积极倡议推行各项措施，为消费者提供更佳保障。

设立「解决顾客投诉计划」是通讯办与通讯业界的主要组职香港通讯业联会合作推行的重要保障消费者项目之一。该计划由香港通讯业联会营运、通讯办资助经费，旨在提供一个具效率和经济效益的方法，以调解方式协助消费者解决与其电讯服务营办商之间陷入僵局的计帐争议。

我们将继续与业界紧密合作，探讨其他措施，务求进一步加强保障消费者权益，以及改善电讯业的整体服务质素。

与此同时，为提高公众对精明使用通讯服务的认识和协助公众明智地选择服务，我们在2017╱18年度推出大型消费者教育活动，透过不同的活动和节目，例如公众讲座、社区讲座、学校表演和巡回展览，向公众传递各项消费者讯息。此外，我们设立名为「通讯达人 • 通讯办」的Facebook专页，透过社交媒体平台，进一步加强推广消费者讯息。

未来的主要挑战

展望未来，我们会继续协助通讯局履行在广播服务方面的规管职能，力求在为广播持牌机构提供更佳营商环境与保障观众利益之间取得平衡。在电讯服务方面，我们会协助通讯局就计划提供的频谱敲定指配安排，并继续选定更多频谱，让香港能够准备就绪，迎接5G时代。一如以往，我们亦会继续留意科技及市场的发展，支援通讯局更新和精简规管及发牌制度，利便商业创新及投资。

最后，我衷心感谢通讯局成员在年内时加指导；通讯办各咨询委员会委员提供宝贵意见；以及包括电讯和广播业界的各持份者鼎力支持我们的工作。我亦特别向全体同事致谢，他们尽忠职守，秉持专业精神，在过去一年致力实践部门所订的目标，并为日后的工作制订各项新猷。