在2018╱19年度，我们在多条频带提供无线电频谱，并加强便利措施，支援发展5G服务。我们亦协助规划终止模拟电视服务，以实现全面数码免费电视服务，并获取数码红利，使社会大众得益。
通讯事务总监
我欣然呈上通讯事务管理局办公室（通讯办） 2018╱19 年年报。
市场概况
流动服务用户数量稳定增长，加上智能电话和通讯装置极为普及，推动流动数据服务市场持续蓬勃发展。流动服务用户数目在2018╱19年度增至超过2 200万个，按人口计算的渗透率为276%1，位居世界前列。就流动数据用量而言，香港是全球最活跃和畅旺的市场之一：流动数据总用量增长至每月54 860太字节，相当于人均流动数据用量约为每月7.3 吉字节。
香港拥有多个全球最先进的光纤网络，本地消费者因而有各类价格相宜的高速宽频服务可供选择。截至2019年3月，住户宽频渗透率超逾93%，用户数目接近271万个，当中更有超逾77%的用户享用光纤到楼╱到户服务，足见香港电讯市场不但成熟，而且高度发展。
2018╱19年度的主要工作回顾
通讯办的工作在2018╱19年度取得长足的进展，让我于下文回顾年内取得的部分主要工作成果。
电讯服务
我们在2018╱19年度的工作重点之一，是继续促进于2020年推出第五代（5G）流动服务。我们协助通讯事务管理局（通讯局）在多条频带提供频谱用作开展5G服务，为香港通讯业和电讯服务用户迎接令人振奋的新章，奠下稳固的基础。
根据通讯局与商务及经济发展局局长（商经局局长）分别作出的决定，多条频带内约4 500兆赫的频谱已获指定用作发展5G服务。鉴于26吉赫及28吉赫频带的频谱供应充足，该两条频带内合共3 700兆赫的频谱会以行政方式指配。通讯办于2018年12月邀请有兴趣人士申请，其中三家现有流动网络营办商各获指配400兆赫的频谱，并可于2019年4月开始设置网络，以提供大规模5G服务。至于3.3吉赫、3.5吉赫及4.9吉赫频带，由于有关频谱很可能有竞争性需求，通讯局决定以拍卖方式指配。通讯办正密锣紧鼓，筹备在2019年下半年举行相关拍卖。
为促进5G网络能够适时地以具成本效益的方式铺设，通讯办与其他政府部门紧密合作，推行先导计划，简化在政府场所装设无线电基站的申请和审批安排。自先导计划于2019年3月推出至今，已有超过1 000个政府场地可供流动网络营办商申请。
我们在年内完成的另一项主要工作，是协助通讯局重新指配900兆赫及1800兆赫频带内合共200兆赫的频谱。是次重新指配安排是采用行政指配兼市场主导的混合模式。指配予四名现有频谱受配者的900兆赫及1800兆赫频带频谱的现有指配期将分别于2021年1月和9月届满，当中80兆赫的频谱已透过优先权以行政方式重新指配予现有频谱受配者，余下的120兆赫频谱亦已透过拍卖方式重新指配，以供在新的指配期使用。
我们必须确保频谱在重新指配期间顺利移交。为此，我们成立了包括全部四名现有频谱受配者的工作小组，以协调有关的技术事宜。
此外，通讯办亦在2018╱19年度协助通讯局完成要约提供电讯服务类别牌照（类别牌照）的检讨。该类别牌照授权任何符合若干准则或条件的人士，在没有设置、操作或维持任何电讯设备的情况下向公众要约提供电讯服务。为确保该类别牌照的牌照制度与时并进，以及充分保障消费者，我们在年内协助通讯局进行公众咨询。经考虑所收集的意见，通讯局将修订该类别牌照的牌照条件，包括加入服务订户数量达10 000或以上的持牌人必须登记的规定。经修订的类别牌照将于2019年10月26日生效。
年内，我们亦协助通讯局完成香港公众收费电话机服务的检讨。香港大部分公众收费电话机均由全面服务供应商按照《电讯条例》订明的全面服务责任提供。由于香港流动服务用户的比率极高，公众收费电话机服务的需求日益下降，通讯办于2017年6月协助通讯局进行检讨，以决定在全面服务责任下应予以保留的公众收费电话机的合理数目。在咨询所有相关持份者后，通讯办决定从全面服务责任中剔除约35%的室内公众收费电话机及约50%的电话亭公众收费电话机。
此外，我们协助商务及经济发展局（商经局）检讨《电讯条例》下的电讯规管架构。是次检讨旨在确保香港的电讯规管架构为5G服务准备就绪，并配合未来的科技演进。我们会继续协助通讯局，考虑咨询期间收到的意见，并就修订《电讯条例》的建议向政府提供意见。
方便每位香港市民更容易获取电讯服务，是我们工作的重要一环。因应行政长官在2017年《施政报告》中宣布政府将会向电讯商提供资助，推动他们扩展其光纤网络至位于偏远地区的乡村，我们正进行招标工作，以选出营办商参与资助计划。
通讯办的工作并非局限于促进市场竞争和投资，消费者教育工作亦同样重要。为此，我们在过去一年继续推行一系列宣传节目和活动，例如制作新一辑电视宣传短片及电台宣传声带、举办巡回展览、公众讲座及专为学校而设的消费者教育节目，务求提高公众对精明使用通讯服务的认识，协助消费者明智地选择服务。
广播服务
通讯办在2018╱19年度的其中一项重要工作，是协助商经局检讨电视及声音广播规管制度，以配合市场需要及科技发展，使规管架构与时并进。检讨完成后，商经局建议放宽若干限制，并提出法例修订，以落实该等建议。除了由商经局提出的法例修订外，我们亦协助通讯局制订和实施措施，以简化部分行政程序。
终止模拟电视服务（终止模拟广播）将是香港广播业的一个重要里程碑。在2018╱19年度，通讯办继续就终止模拟广播的规划及其后释放频谱作流动电讯服务用途的事宜向商经局提供意见。我们亦致力与内地当局联络，协调香港终止模拟广播的目标日期，以及于终止模拟广播后使用470－806兆赫频带的频率协调安排。2019年2月11日，政府公布行政长官会同行政会议已通过落实于2020年11月30日（23时59分）终止模拟广播的决定。终止模拟广播后，将可腾空614－806兆赫频带内合共160兆赫的频谱，用作提供流动电讯服务。
未来的主要挑战
我们快将迈进令人雀跃的5G时代。这个新时代的来临势必加速通讯业的发展和推动业界创新。在未来一年，通讯办将继续协助通讯局指配在3.3吉赫、3.5吉赫、4.9吉赫及26╱28吉赫频带内的频谱，并继续在多条频带内努力物色更多频谱，用作提供5G服务。通讯办亦会推行相关的便利措施，促使业界有效地在全港铺设5G网络和提供服务。我们会致力协助通讯局履行在广播服务方面的规管职能 — 即坚持不懈，力求在为广播持牌机构提供更佳营商环境与保障观众利益之间取得平衡。为确保我们在履行这项职责时力臻完善，我们会密切留意全球科技和业界最佳做法的最新发展，并全力协助通讯局更新规管及发牌制度，务求确保该等制度可继续鼓励更多商业投资。对于全港市民，我们将一如既往，竭力满足他们对优质和尖端通讯服务的需求及期望。
最后，我衷心感谢通讯局主席及全体成员在年内的指导，以及通讯办各咨询委员会委员和所有其他持份者所提供的宝贵意见和精辟的建议。我亦向通讯办各位同事致谢，他们在我担任通讯事务总监期间竭尽所能，提供全面及专业的支援。全赖他们专业实干，尽忠职守，通讯办方能实现去年定下的所有目标，并努力制订未来的新目标。我们决心保持香港作为亚太区通讯枢纽的领导地位。
这是我担任通讯事务总监的最后一份报告。藉此机会，我祝愿我的继任人梁仲贤先生工作顺遂。我深信通讯办在梁总监的领导下，将勇于迎接未来的种种挑战。通讯办将致力与各持份者携手努力，再创高峰，并继续推动香港成为全球通讯服务的先驱。