數碼地面電視服務的發展

擴大數碼地面電視的覆蓋範圍

自數碼地面電視服務於2007年年底在本港推出後，兩家免費電視持牌機構 —— 亞洲電視和無綫電視已逐步完成了共29個發射站的建設工程。截至2013年9月，數碼地面電視服務至少覆蓋本港99%的人口，與模擬電視廣播服務的覆蓋率相若。數碼地面電視不僅讓更多巿民能享用更佳畫面和功能（包括高清電視），亦提供更多的電視節目頻道，從而為市民帶來更多的節目選擇和增值服務（例如隱閉式字幕、電子節目指南和互動服務）。

數碼聲音廣播服務的發展

三家數碼聲音廣播持牌機構 —— 香港數碼廣播有限公司（「DBC」）、新城和鳳凰優悅廣播有限公司（「鳳凰優悅」），根據牌照規定於2012年正式推出數碼聲音廣播服務。香港電台（「港台」）也於2012年9月正式推出數碼聲音廣播服務。

數碼聲音廣播傳送網絡由七個主要發射站組成，分別位於筆架山、青山、九龍坑山、金山、飛鵝山、南丫島和歌賦山，並於2012年6月正式投入服務。一個新的數碼聲音廣播補點發射站已於2015年6月落成。

處理廣播投訴

通訊局不會就廣播內容作預先審查，而是採取投訴主導的方式，確保廣播內容符合現行法例、牌照條件和通訊局所發出的業務守則等規定。作為通訊局的執行部門，我們協助通訊局根據《廣播（雜項條文）條例》（第391章）的規定和通訊局的廣播投訴處理程序處理有關廣播內容的投訴。

在2014╱15年度，我們處理了2 694個個案（涉及 41 449宗投訴）¹。與2013╱14年度的數字（3 029個個案，涉及12 998宗投訴）比較，本年度所處理的個案數目減少了11%，而投訴宗數則增加了219% ²。當中，有23個個案（涉及29 439宗投訴）在轉交通訊局轄下廣播投訴委員會處理後，提交通訊局審議和裁決。經由通訊局審議的投訴個案的詳情，已在通訊局網站公布。通訊事務總監根據通訊局授予的權力處理餘下的2 671個個案（涉及12 010宗投訴）。這些投訴涉及輕微違規，或其指控並不構成違例情況，或不屬《廣播（雜項條文）條例》第11（1）條的管轄範圍，即投訴內容並不涉及違反有關法例、牌照條件或業務守則的情況。

牌照管理

電視節目服務牌照續期的申請

亞洲電視和無綫電視的免費電視牌照將於2015年11月30日屆滿。我們根據《廣播條例》及既定程序，協助通訊局處理牌照續期申請。經審視這兩家免費電視持牌機構過往的表現並考慮到公眾的意見，通訊局認為亞洲電視的整體表現未如理想，其牌照不應再獲續期；而無綫電視的牌照則應再獲續期12年，由2015年12月1日至2027年11月30日。行會經考慮包括通訊局的建議後，於2015年4月決定亞洲電視的免費電視牌照不獲續期，並按《廣播條例》有關條款把其現有牌照的有效期延至2016年4月1日。行會亦於2015年5月決定無綫電視的免費電視牌照獲續期12年，由2015年12月1日至2027年11月30日。

我們協助通訊局履行法定責任，因應電盈媒體的收費電視牌照將於2015年9月25日屆滿，就有關的牌照續期事宜向行會提交建議。經審視電盈媒體過往的表現並考慮到公眾的意見，通訊局建議電盈媒體的收費電視牌照應獲續期12年，由2015年9月26日至2027年9月25日。行會經考慮通訊局的建議後，於2014年12月批准電盈媒體提出的牌照續期申請。

在報告期內，我們處理了兩宗其他須領牌電視節目服務牌照的續期申請。該兩宗申請分別由DOCOMO interTouch Company Limited和恩雨之聲有限公司提出，為香港酒店房間提供電視節目服務。

本地免費電視節目服務牌照的申請

行會於2013年10月原則上批准奇妙電視和香港電視娛樂提出的本地免費電視節目服務牌照申請後，通訊辦協助通訊局着手與兩家申請機構進行相關的跟進工作，並就該兩宗申請制定相關建議，以供行會考慮。通訊局其後於2015年1月向行會呈交建議。

行會經考慮包括通訊局就香港電視娛樂牌照申請呈交的建議後，於2015年4月向香港電視娛樂正式批出為期12年的牌照，以提供免費電視服務。香港電視娛樂須按牌照規定，在獲批牌照後12個月內（即2016年3月31 日或之前）推出其第一條免費電視節目頻道。通訊辦會協助通訊局監察香港電視娛樂有否按照通訊局批准的計劃推出免費電視服務。

另外，2015年5月，行會經考慮奇妙電視的要求，邀請通訊局審視奇妙電視於2015年9月中或之前所須提交的補充資料及相關確認書，並因應有關資料就奇妙電視的申請向行會提交進一步建議。我們會繼續就奇妙電視的牌照申請，協助通訊局向行會提交建議。

通訊局收到兩宗分別由港視於2014年4月和永升亞洲於2015年4月提出的新免費電視牌照申請。我們會協助通訊局妥善及謹慎地審核有關申請，以期在切實可行的情況下盡快向行會呈交建議。

模擬聲音廣播牌照續期的申請

商台和新城的模擬聲音廣播牌照將於2016年8月25日屆滿。商台和新城分別於2014年7月31日及8月25日提交牌照續期申請。我們協助通訊局全面評核商台和新城的表現，包括於2014年9月進行為期兩個月的公眾諮詢，收集公眾對續期申請的意見。通訊局已於2015年5月就牌照續期申請向行會呈交建議。