數碼地面電視服務的發展

重新指配本地免費電視節目服務的廣播頻譜

隨着香港亞洲電視(「亞視」)的免費電視牌照在2016年4月1日屆滿，通訊局在2016年4月1日後撤銷指配予亞視的所有廣播頻率（包括在470至806兆赫特高頻頻段內兩組模擬頻道、一條單頻網數碼頻道和一條多頻網數碼頻道的一半容量）。

由2016年4月2日起，通訊局把從亞視收回的半條多頻網數碼頻道指配予香港電視娛樂有限公司（「香港電視娛樂」），讓其提供數碼地面電視服務。另外半條多頻網數碼頻道的頻譜受配人為電視廣播有限公司（「無綫電視」）。

為減低模擬免費電視節目選擇減少對觀眾的影響，香港電台（「港台」）於2016年4月2日獲指配兩組模擬頻道，在亞視的免費電視牌照屆滿後採用模擬制式提供電視廣播服務，直至模擬電視廣播服務終止為止（「終止模擬廣播」）。政府把終止模擬廣播的工作目標定於2020年年底，並會在2017╱18年度進行檢討。

擴大數碼地面電視的覆蓋範圍

免費電視持牌機構負責建設傳送網絡，提供覆蓋全港的數碼地面電視服務。自數碼地面電視服務於2007年年底在本港推出後，共有29個發射站逐步建成。在通訊辦的支援下，免費電視持牌機構繼續努力擴大數碼地面電視傳送網絡的覆蓋範圍。在2016年11月至2017年1月期間，有三個發射站的發射功率已經增強，以進一步改善長洲、大嶼山及元朗的數碼地面電視服務接收情況。現時，數碼地面電視傳送網絡至少覆蓋本港99%的人口，與模擬電視服務的覆蓋率相若。

新推出的本地免費電視節目服務

香港電視娛樂

香港電視娛樂由2016年3月31日起使用固定網絡，並由4月2日起同時使用頻譜提供其持牌免費電視服務。根據其免費電視牌照規定，香港電視娛樂在2016年3月31日推出一條24小時粵語頻道，以及在2017年3月31日推出一條17小時英語頻道。

奇妙電視

2016年5月31日，行會決定向奇妙電視正式批出為期12年的免費電視牌照。根據牌照規定，奇妙電視須以固定網絡在2017年5月30日或之前推出一條粵語頻道，及在2018年5月30日或之前推出一條英語頻道。

2016年6月，奇妙電視向通訊局提出申請，讓其除了可使用固定網絡外，亦可使用頻譜傳送其持牌免費電視服務。通訊局以使用頻譜傳送服務的另外兩家免費電視持牌機構（即無綫電視及香港電視娛樂）須遵守的節目規定及投資承諾為基準，要求奇妙電視遵守相若的規定，以確保奇妙電視如獲通訊局批准使用頻譜為新增傳送模式，將與其他使用頻譜傳送服務的免費電視持牌機構在公平的環境下營運。經多輪商討後，奇妙電視在2017年1月表示暫時會專注以固定網絡推出免費電視服務。通訊局應奇妙電視的要求，暫緩處理其申請。待奇妙電視可就指配頻譜的附加條件與通訊局重啟商討時，我們會協助通訊局繼續處理有關申請。

奇妙電視於2017年5月14日正式推出其粵語頻道，透過有線電視的固定網絡傳送節目訊號。有線電視的固定網絡覆蓋超過230萬個住戶。使用有線電視的大廈內同軸電纜分配系統的樓宇，其住戶可隨時接收奇妙電視的免費電視服務。至於本身裝有大廈內同軸電纜分配系統的樓宇，當有關系統與有線電視網絡互連後，住戶便可接收奇妙電視的服務。

處理廣播投訴

通訊局不會就廣播內容作預先審查，而是採取投訴主導的方式，確保廣播內容符合現行法例、牌照條件和通訊局所發出的業務守則等規定。作為通訊局的執行部門，我們協助通訊局根據《廣播（雜項條文）條例》（第391章）的規定和通訊局的廣播投訴處理程序處理有關廣播內容的投訴。

在2016╱17年度，我們處理了1 856個個案（涉及17 078宗投訴）¹ 。與2015╱16年度的數字（1 999個個案，涉及14 992宗投訴）比較，本年度所處理的個案數目減少了7%，投訴宗數則增加了14%²。當中，有30個個案（涉及519宗投訴）轉交通訊局轄下廣播投訴委員會處理，並在其後提交通訊局審議和裁決。經由通訊局審議的投訴個案詳情，已在通訊局網站公布。通訊事務總監根據通訊局授予的權力處理餘下的1 826個個案（涉及16 559宗投訴）。這些投訴涉及輕微違規，或其指控並不構成違例情況，或不屬《廣播（雜項條文）條例》第11（1）條的管轄範圍（即投訴內容並不涉及違反有關法例、牌照條件或業務守則的情況）。

牌照管理

本地免費電視節目服務牌照的申請

截至2017年3月，通訊局收到三宗分別由港視於2014年4月、永升亞洲於2015年4月及鳳凰香港於2016年5月提出的免費電視牌照申請。通訊局於2016年1月就港視的免費電視牌照申請向行會提交其評核結果及建議。行會於2016年9月同意通訊局的建議，決定給予港視更多時間，向通訊局提交《廣播條例》下所需資料，並邀請通訊局待港視提供所需資料後，再就其申請向行會提交建議。通訊局於行會作出決定後，已於2016年9月提醒港視盡快向通訊局提交相關資料。港視於2016年11月作出回應，向通訊局提交部分補充資料。通訊局在審視有關資料後，於2016年12月要求港視盡快提供其餘所需資料供通訊局審核。截至2017年3月底，通訊局仍在等待港視提供相關資料。

因應永升亞洲的要求，通訊局自2017年4月起暫緩處理其申請。永升亞洲於2017年9月獲通訊局批准成為有線寬頻通訊有限公司的主要股東，並在其後撤回其免費電視牌照申請。

至於鳳凰香港的免費電視牌照申請，通訊局於2017年8月收到鳳凰香港通知，基於商業考慮，鳳凰香港決定撤回其申請。

本地收費電視節目服務牌照續期的申請

我們協助通訊局就有線電視的收費電視牌照續期事宜擬備建議，以及於2016年4月向行會提交該等建議。經全面評核有線電視過往的表現並考慮公眾的意見後，通訊局建議有線電視的收費電視牌照續期12年，由2017年6月1日至2029年5月31日。行會於2016年12月13日決定批准有線電視的牌照續期。

非本地及其他須領牌電視節目服務牌照續期的申請

在報告期內，我們亦協助通訊局處理了六宗非本地及其他須領牌電視節目服務牌照續期的申請，有關申請獲通訊局批准。它們包括：

(a) Auspicious Colour Limited的非本地電視節目服務牌照續期申請；以及

(b) 酒店置業有限公司、Cityability Limited、豐鴻投資有限公司³、康得思酒店（香港）有限公司及恩雨之聲有限公司的其他須領牌電視節目服務牌照續期的申請，為香港酒店房間提供電視節目服務。