积极准备迎接5G时代
在多条频带提供5G频谱
随着全球及区域层面划一5G频谱编配的工作完成，以及商用5G设备和消费者产品开始推出，市场预期商用5G服务将于2020年内面世。凭借高速、高容量、超可靠、大规模连接和低时延等超卓的技术特性，5G服务将革新流动服务用户的使用体验。业界普遍预期，5G将为各种商业服务和智慧城市的应用开辟巨大发展潜力。
在2018年5月至9月期间，通讯办协助通讯局联同商经局局长分别就3.5吉赫频带、26吉赫及28吉赫频带、3.3吉赫以及4.9吉赫频带的频谱编配、指配安排和相关频谱使用费事宜，进行了三次公众咨询。经全面考虑在公众咨询期间收到的所有看法和意见，商经局局长和通讯局在2018年12月13日发布了三份联合声明，公布他们分别就上述频带内的频谱编配和指配安排及相关频谱使用费所作的决定。
扼要言之，在上述多条频带内额外供应的约4 500兆赫频谱由2019年4月起可用作提供5G服务。在所有这些频谱中，由于高频带频谱供应充足，故在26吉赫及28吉赫频带内4 100兆赫的频谱以行政方式推出市场；在3.3吉赫、3.5吉赫及4.9吉赫频带内合共380兆赫的频谱，由于很可能有竞争性需求，将于2019年最后一季以拍卖方式指配。
重新编配3.5吉赫频带
3.5吉赫频带现正用于固定卫星服务。通讯局决定由2020年4月起重新编配该频带予流动服务。一如2018年3月28日发出的《通讯局声明》所载，为了让在同一频带和相邻频带操作的现有卫星站和未来的流动基站并存，因此必须在重新编配安排的生效日期前实施相关缓解措施。
有关缓解措施包括在遥测、追踪及控制在轨持牌卫星的现有卫星地球站（遥测、追踪及控制站）一带设立限制区。为回应流动业界对限制区的关注，通讯办于2018年6月在辖下的无线电频谱及技术标准咨询委员会成立了一个工作小组，研究在限制区内设置在3.5吉赫频带内操作的无线电基站的技术安排。工作小组成员为相关持份者，包括流动网络营办商、遥测、追踪及控制站的营办商、香港科技园和香港应用科技研究院的代表。工作小组研究不同的缓解措施和进行实地测试，以核实有关措施是否能让限制区内的遥测、追踪及控制站和无线电基站在特定的情况下并存。通讯局已于2019年6月通过工作小组提交予通讯局考虑的报告，包括实施缓解措施的建议指引。相关资料和规定已载于有关3.5吉赫频带频谱拍卖的《资讯备忘录》内。
指配26吉赫及28吉赫频带内的频谱
在26吉赫及28吉赫频带内4 100兆赫的频谱当中，有3 700兆赫的频谱已预留作非共用频谱，以提供大规模公共流动服务。通讯办于2018年12月邀请有兴趣人士提交该两条频带频谱的行政指配申请，最终接获现有流动网络营办商提交共三份申请。2019年3月，通讯办决定根据三名申请人的申请向各人要约指配400兆赫的频谱。每名申请人均于2019年4月获发综合传送者牌照，以获指配频谱用作提供大规模5G服务。
通讯办已经在26吉赫及28吉赫频带内预留400兆赫的频谱，并会以按地区划分的共用模式指配，以供在各指定地点（例如大学校园、工业邨、机场、科技园等）提供地区性无线宽频服务。有关共用安排可促进创新5G和智慧城市应用的发展。
600兆赫及700兆赫频带
通讯局计划在终止模拟广播后，于2021年内在600兆赫（617－698兆赫）及700兆赫（703－803兆赫）频带内腾出最多160兆赫的频谱，用作提供室内公共流动服务，当中700兆赫频带内的20兆赫频谱可供户外使用。在与内地当局进一步协调后，700兆赫频带内会有更多频谱可供5G服务作户外使用。
供5G使用的新频带
通讯办会继续致力选定更多频谱，以支持香港发展5G服务。通讯办尤其会密切留意于2019年年底举行的世界无线电通信大会的结果，包括在24.25吉赫至86吉赫之间确定用于5G服务的频带。届时，通讯局会视乎市场需求，考虑向业界提供这些新确定的频谱。
推动业界进行5G技术和应用测试
为协助业界作好准备，推出5G服务，通讯局截至2019年3月31日，向流动网络营办商及设备供应商合共发出了25个测试许可证，临时指配频谱供他们免费作测试用途。通讯办欢迎其他有兴趣人士申请进行更多5G测试。
便利5G网络铺设
流动网络营办商在香港推展5G服务，将需设置较以往几代流动服务更多的无线电基站。为便利5G网络迅速和有效地铺设，通讯办于2019年3月推行先导计划，开放超过1 000个合适的政府场所予流动网络营办商装设无线电基站，并简化相关审批程序。通讯办已成立专责小组，负责在有关事宜上协调流动网络营办商与相关政府部门，并发出《在选定政府场地安装无线电基站先导计划的申请须知》，阐释该计划下的相关原则、要求和简化的申请及审批程序。该计划广受业界欢迎，截至2019年6月底，流动网络营办商已选定293和672个政府场所，将分别于2019年年底及2020年前装设无线电基站。通讯办将参照所得的经验于2019年年底检讨该计划，以期把计划扩展至其他合适的政府场所。
通讯办亦一直与业界紧密合作，物色适合设置无线电基站的街道装置及设施，例如公众收费电话亭、巴士站上盖等；并与相关政府部门协调，以便利营办商为于这些街道装置及设施装设无线电基站进行技术测试，以及制订相关申请程序和订定审批要求。
促进无线物联网服务的发展
物联网是新兴技术，提供通讯平台及服务，让各式各样的互联智能装置无须经人手操作而能自动产生、交换和处理数据。通讯局在2017年12月就使用920－925兆赫共用频带提供无线物联网平台及服务设立了新牌照制度，至今已发出三个无线物联网牌照。另一方面，现有流动网络营办商亦可使用根据综合传送者牌照获指配的频谱，采用流动技术（例如窄频带物联网）提供无线物联网服务。随着综合传送者牌照下引入的新无线物联网装置收费由2019年1月31日起生效，每个在该牌照下运作的无线物联网装置的收费大幅调低至二元，与无线物联网牌照下的收费水平相同。通讯办会继续支援通讯局促进无线物联网服务在香港的发展，以及使该服务的供应具竞争性。
重新指配在900兆赫及1800兆赫频带内的频谱
在900兆赫频带内50兆赫的频谱及在1800兆赫频带内150兆赫的频谱的现有指配期将分别于2021年1月及9月届满。四名现有频谱受配者于2018年9月获赋予优先权，各获暂定指配20兆赫的频谱。至于余下120兆赫的频谱亦已于2018年12月举行的拍卖中，由该四名现有频谱受配者以总额60亿元的频谱使用费成功投得。连同透过优先权以行政方式重新指配1800兆赫频带频谱所涉及的43.2亿元频谱使用费，频谱受配者须就为期15年的新指配期缴付合共103.2亿元的频谱使用费。
为确保有关频谱于2021年移交时可顺利过渡，通讯办于2019年5月成立技术工作小组，当中包括所有现有及新频谱受配者的代表，以协调重新配置现有网络及╱或铺设新网络基础建设的相关技术安排。
政府进行电讯规管架构检讨
在2018／19年度，通讯办支援商经局检讨《电讯条例》下的电讯规管架构，以迎接5G及物联网科技的来临，并便利业界营商。通讯办会继续就商经局所进行的电讯规管架构检讨，以及因应检讨期间收到的持份者意见而将会对《电讯条例》作出的法例修订，为通讯局提供所需支援。同时，通讯办亦会协助通讯局引入各种简化的行政措施，以进一步便利业界营运。
检讨要约提供电讯服务类别牌照制度
通讯局依据《电讯条例》第8(1)(aa)条设立的类别牌照授权任何符合牌照内订明的准则或条件的人士，在没有设置、操作或维持任何电讯设备的情况下向公众要约提供电讯服务。鉴于新科技面世，加上市场参与者采用新的业务模式和营商手法，通讯办协助通讯局在2019年1月进行公众咨询，收集公众对通讯局建议更新类别牌照相关条件（包括对客户群较大的类别牌照持有人引入登记规定）的看法和意见。经考虑在公众咨询期间收到的看法和意见，通讯局在2019年4月26日发出声明，公布决定更改类别牌照条件，以加强对类别牌照持有人的规管，为消费者提供更佳保障。
为了让现时的类别牌照持有人有充足时间对业务系统及程序作出所需的调整以符合规定，经修订的类别牌照将由2019年10月26日起生效，而新增的登记规定则由经修订的类别牌照生效日期起计另加三个月的宽限期，即由2020年1月26日起执行。
下调电讯牌照费
通讯办协助通讯局，联同商经局局长就调低根据《电讯条例》发出的五类牌照的牌照费，以及在综合传送者牌照下引入一项无线物联网新收费项目以促进无线物联网服务发展的建议，进行公众咨询。该咨询于2018年6月至8月进行。
经审慎考虑在咨询期间收到的看法及意见，通讯局与商经局局长于2018年10月联合公布决定推行调低费用及在综合传送者牌照下引入无线物联网收费项目的建议。综合传送者牌照下每100个顾客接驳点的顾客接驳费用由700元调低至500元；用于提供公共无线电传呼服务的公共无线电通讯服务牌照和服务营办商牌照（第三类服务）（流动虚拟网络营办商）的移动电台费用由每组100个移动电台收费700元调低至500元。至于移动无线电系统移动电台牌照和专用移动无线电系统牌照，每个移动电台的牌照费由270元调低至220元。
新牌照费在《2018年电讯（传送者牌照）（修订）规例》获通过后，已由2019年1月31日起生效。
检讨根据全面服务责任提供的公众收费电话机数目
公众收费电话机是基础电话服务之一，由全面服务供应商按其全面服务责任提供。在全面服务责任下提供公众收费电话机服务所需的成本，由固定及流动服务营办商分担。鉴于对公众收费电话机服务的需求近年持续减少，通讯局于2017年6月29日公布展开检讨，以决定在全面服务责任下的公众收费电话机的合理数目。
通讯办根据通讯局定下的指导原则进行检讨。就室内公众收费电话机而言，咨询场地拥有人／管理人的工作已于2018年2月完成。基于场地拥有人／管理人的意见，通讯办决定从全面服务责任中剔除约35%（515个）室内公众收费电话机。至于电话亭公众收费电话机，咨询全部18个区议会的工作已于2019年3月完成。基于区议会的意见，通讯办决定从全面服务责任中剔除约50%（765个）电话亭公众收费电话机。
实施扩展光纤网络至偏远地区乡村资助计划
为加快电讯商在香港的偏远地区扩展网络的进度，行政长官在2017年《施政报告》中宣布政府将会向电讯商提供资助，鼓励他们扩展光纤网络至位于偏远地区的乡村（资助计划）。该资助计划由通讯办负责推行。
资助计划涵盖新界及离岛九个地区235条乡村，该等乡村远离固网营办商现有光纤主干网，村民只可选用以铜线网络提供、速度只有每秒10兆比特或以下的宽频服务。
立法会财务委员会已批出为数7.744亿元的拨款以推行资助计划。通讯办正进行招标工作，以选出固网营办商参与资助计划。获选的固网营办商将会获资助铺设连接线路至有关乡村的村口附近。视乎工程进度及村民的意见，获资助铺设的连接线路预期可由2021年起分阶段扩展至有关乡村。
固网宽频服务的发展
随着固网营办商持续铺设网络，香港市民得以享用近乎覆盖全港并采用各种技术提供的宽频服务。截至2019年 3月，香港约有271万住宅及商业固网宽频用户，住户渗透率为93%。目前宽频服务的速度可高达每秒10吉比特。大约80%的固网宽频用户使用速度达每秒100兆比特或以上的宽频服务。
根据欧洲光纤到户议会于2019年3月发出的报告，香港住户连接光纤到户／光纤到楼的渗透率在全球64个经济体系中排名第六。
新的海底电缆系统在香港登陆
在通讯办提供的综合联络服务协助下，五个区域及洲际系统（即Pacific Light Cable Network、Hong Kong-Guam Cable System、Hong Kong-Americas Cable System、South East Asia-Japan 2 Cable System及Bay to Bay Express Cable System）和两个本地系统（即Ultra Express Link及TKO Connect）正在兴建或筹划中，并计划在2019年至2021年投入服务。通讯办将继续协助营办商申请在香港兴建新海底电缆系统所需的法定许可。
香港卫星网络的发展
卫星频谱和轨道位置属珍贵天然资源。在香港注册的通讯卫星在使用该等资源时须符合国际电联的协调及通知规定。就此，通讯办支援香港持牌卫星营办商不时出席与外国当局举行的卫星网络协调会议，并协助处理发射卫星和操作在轨卫星的牌照事宜。在2018╱19年度，通讯办参与了四个分别与挪威、美国、日本和阿拉伯联合酋长国有关当局举行的卫星网络协调会议。随着新卫星亚太6C号于2018年发射，现时共有12枚在轨卫星由香港两家提供卫星通讯服务的持牌公司操作。
制订和执行电讯标准
通讯办密切监察电讯技术标准化的国际发展趋势，并更新本地技术标准，以满足业界和公众需要。在2018╱19年度，通讯局经咨询无线电频谱及技术标准咨询委员会后，批准和发出了新订及经修订的技术标准各一项。
现时，合资格的本地和海外测试实验室根据通讯局订定的技术标准提供电讯设备测试和验证服务，而获通讯局认可为本地认证机构的本地实验室更可提供全面的电讯设备测试和验证服务。在2018╱19年度，本地和海外认证机构签发了550份设备认证，以应付电讯设备市场需求。
为确保提供电讯设备测试和验证服务的所有本地认证机构符合通讯办规定的服务质素及表现标准，通讯办会继续密切监察认证机构的表现，包括定期查核文件、视察实验场所和检查他们的工作。目前，所有本地认证机构的表现均符合通讯办订明的要求。