「我们已迈进了令人雀跃的5G时代，而这必然会促进通讯业加快发展和推动创新。」
通讯事务总监梁仲贤先生
「我们已迈进了令人雀跃的5G时代，而这必然会促进通讯业加快发展和推动创新。」
通讯事务总监梁仲贤先生
我欣然呈上通讯事务管理局办公室（通讯办）营运基金2019╱20年年报。
尽管香港在年内面对社会及经济方面的挑战，但电讯市场仍健康和持续地发展。本地移动宽频及固网宽频的渗透率继续位居世界前列。
流动服务用户数目在2019╱20年度增至超过2 300万个，按人口计算的渗透率达275%。客户的流动数据用量持续录得显著增长：总用量上升至每月75 664太字节，相当于人均流动数据用量为每月10吉字节。
商用第五代（5G）服务于2020年4月1日推出，带领香港电讯市场迈进一个新时代，不单为业界开拓巨大的新商机，亦让市民有机会享用各种创新的电讯服务及应用。
此外，香港拥有多个全球最先进的光纤网络，为本地消费者提供各式各样价格相宜的高速宽频服务选择。截至2020年3月，宽频用户数目超过280万个，住户宽频渗透率超逾94%，当中更有80%以上的用户享用光纤到楼╱到户服务。
香港的广播业发展蓬勃，为市民提供多元化的服务。我们可收看本地和海外逾800条以多种语言广播的免费地面和卫星电视频道或收费电视频道，以及收听13条本地电台频道。香港地理位置独特，拥有完善的基建设施和其他卓越条件，是上传卫星电视服务的理想地点。现时，香港共有12家非本地电视节目服务持牌机构，为亚太地区观众提供超过180条卫星电视频道。政府采取「开放天空」的政策，市民可免费接收从香港或世界各地上传的无锁码卫星电视频道。香港现时有超过400条这类免费卫星电视频道可供市民接收。
2019╱20年度是通讯办取得可观进展的一年，让我于下文回顾年内取得的部分主要工作成果。
促进5G服务的推出，乃我们在2019╱20年度的其中一个工作重点。我们帮助通讯事务管理局（通讯局）在多条频带提供合共约4 500兆赫频谱，用作推展5G，并奠下稳固的基础，为香港通讯业和电讯服务用户开启令人振奋的新章。
鉴于26吉赫及28吉赫频带内的高频率频谱供应充裕，通讯局决定通过行政方式指配频谱。于2019年4月，三家提出频谱指配申请的现有流动网络营办商各获指配该两条频带内400兆赫频谱，用作提供大规模公共流动服务，包括5G服务。此外，通讯办在2019年7月接受申请，以按地区划分的共用模式指配26吉赫及28吉赫频带内最多400兆赫的频谱，以作为提供地区性无线宽频服务之用，并在2019年10月率先指配该等共用频谱。
至于中低频带内的5G频谱，我们协助通讯局在2019年10月及11月把合共380兆赫频谱拍卖予业界，包括3.3吉赫频带内100兆赫频谱、3.5吉赫频带内200兆赫频谱及4.9吉赫频带内80兆赫频谱，全部用作在香港提供5G服务。
根据通讯办委聘的顾问的研究结果，通讯办认为现时安装于大厦用来接收和分发卫星电视讯号给住户的卫星电视共用天线系统须进行升级，方可于2020年4月1日起与在相邻的3.5吉赫频带内操作的5G系统并存。通讯办在2019年11月推出资助计划，以支援现有卫星电视共用天线系統进行升级，所涉经费由四家使用3.5吉赫频带的5G流动网络营办商承担。该资助计划会运作一年，而通讯办在各流动网络营办商共同推选下负责管理计划。
为实施长远解决大埔限制区的方案，使3.5吉赫频谱可在该限制区内用作提供5G服务，通讯办一直与有关卫星营办商商讨，搬迁他们于3.5吉赫频带操作的大埔卫星地球站设施至舂坎角电讯港。通讯办正与卫星营办商及相关政策局和部门紧密合作，解决相关的土地及技术事宜。
要约提供电讯服务类别牌照（类别牌照）的检讨在2019年4月完成后，通讯办协助通讯局实施该类别牌照的经修订发牌制度，并于2019年8月发出指引，协助服务订用数量达10 000或以上的牌照持有人向通讯局登记业务资料。截至2020年9月，已有20个类别牌照持有人登记。
为支持政府扩展光纤网络至偏远乡村的政策措施，通讯办推行一项涉及港币7.7亿元拨款的资助计划，向电讯营办商提供经济诱因，促使他们把光纤网络扩展至位于偏远地区的乡村。年内，通讯办完成招标工作，并向获选的固网营办商批出全数六个项目。通讯办会密切监察这些项目的实施进度。新建的光纤网络预期由2021年起分阶段扩展至有关乡村。
为加强香港作为区域电讯枢纽的角色，行政长官在《2019年施政报告》附篇内建议在舂坎角电讯港提供合适土地，以增建对外电讯基建设施。通讯办正与相关政策局及部门紧密合作，以期在未来数年内提供相关土地。
通讯办的工作不止是促进建立有利营商的环境和保障消费者权益，消费者教育也是我们工作的重要一环。为加深消费者对各类电讯服务的认识和协助他们作出明智的选择，我们在过去一年继续推行公众教育节目，包括制作一辑电视宣传短片及电台宣传声带、举办巡回展览、公众讲座及专为学校而设的消费者教育节目。
通讯办协助通讯局因应广播业日益严峻的营商环境，实施放宽措施，以减轻业界为合乎规管要求而承受的负担。经考虑一家持牌机构的要求及相关政策局的政策意见后，通讯局决定免除免费电视持牌机构须播放香港电台（港台）节目及教育电视节目的要求，有关决定分别于2020年3月4日及2020年6月6日起生效。
香港在2020年11月30日（23时59分）按计划终止模拟电视服务（终止模拟广播）后，将由2020年12月1日起进入全面数码地面电视广播的年代。终止模拟广播后，在614－806兆赫频带内将有合共140兆赫频谱可用作提供流动电讯服务。我们正与广播机构和持份者紧密合作，以协调终止模拟广播和腾出有关频谱的实施安排。
商用5G服务已于2020年4月1日推出，标志着我们迈进了令人雀跃的5G时代，而这必然会促进通讯业加快发展和推动创新。来年，通讯办会继续支援香港推展5G服务，以及协助通讯局在不同频带内提供更多频谱，包括600兆赫及700兆赫频带内的新频谱和在4.9吉赫频带内额外供应的频谱，用作提供5G或其他创新流动服务。
由于850兆赫频带及2.5╱2.6吉赫频带内频谱的现有指配期分别将于2023年11月及2024年3月届满，通讯办将协助通讯局进行公众咨询，以推展重新指配该两条频带内有关频谱的工作。
通讯办亦将继续与相关政府部门合作，便利在香港有效地铺设5G网络和推出有关服务，包括开放合适的政府场所、有盖巴士站和公众收费电话亭让营办商安装无线电基站，以扩展5G网络覆盖。
至于广播方面，通讯办将会协助通讯局就香港电视娱乐有限公司（香港电视娱乐）、电视广播有限公司（无线电视）及奇妙电视有限公司（奇妙电视）的免费电视牌照，以及香港商业广播有限公司（商业电台）及新城广播有限公司（新城电台）的声音广播牌照进行中期检讨。通讯局会评估这些持牌机构在各自的牌照期首六年的表现，并透过咨询程序，收集公众对服务需要和规管要求的意见，以及把检讨结果，包括持牌机构在余下牌照期如何改善服务的建议，提交行政长官会同行政会议审议。
尽管未来充满挑战，但我深信，通讯办凭藉勤奋尽责的专业团队，加上通讯局主席和各成员的指导，定能继续推动广播和电讯市场未来的兴旺发展。