数码地面电视服务的发展

重新指配本地免费电视节目服务的广播频谱

随着香港亚洲电视(「亚视」)的免费电视牌照在2016年4月1日届满，通讯局在2016年4月1日后撤销指配予亚视的所有广播频率（包括在470至806兆赫特高频频段内两组模拟频道、一条单频网数码频道和一条多频网数码频道的一半容量）。

由2016年4月2日起，通讯局把从亚视收回的半条多频网数码频道指配予香港电视娱乐有限公司（「香港电视娱乐」），让其提供数码地面电视服务。另外半条多频网数码频道的频谱受配人为电视广播有限公司（「无线电视」）。

为减低模拟免费电视节目选择减少对观众的影响，香港电台（「港台」）于2016年4月2日获指配两组模拟频道，在亚视的免费电视牌照届满后采用模拟制式提供电视广播服务，直至模拟电视广播服务终止为止（「终止模拟广播」）。政府把终止模拟广播的工作目标定于2020年年底，并会在2017╱18年度进行检讨。

扩大数码地面电视的覆盖范围

免费电视持牌机构负责建设传送网络，提供覆盖全港的数码地面电视服务。自数码地面电视服务于2007年年底在本港推出后，共有29个发射站逐步建成。在通讯办的支援下，免费电视持牌机构继续努力扩大数码地面电视传送网络的覆盖范围。在2016年11月至2017年1月期间，有三个发射站的发射功率已经增强，以进一步改善长洲、大屿山及元朗的数码地面电视服务接收情况。现时，数码地面电视传送网络至少覆盖本港99%的人口，与模拟电视服务的覆盖率相若。

新推出的本地免费电视节目服务

香港电视娱乐

香港电视娱乐由2016年3月31日起使用固定网络，并由4月2日起同时使用频谱提供其持牌免费电视服务。根据其免费电视牌照规定，香港电视娱乐在2016年3月31日推出一条24小时粤语频道，以及在2017年3月31日推出一条17小时英语频道。

奇妙电视

2016年5月31日，行会决定向奇妙电视正式批出为期12年的免费电视牌照。根据牌照规定，奇妙电视须以固定网络在2017年5月30日或之前推出一条粤语频道，及在2018年5月30日或之前推出一条英语频道。

2016年6月，奇妙电视向通讯局提出申请，让其除了可使用固定网络外，亦可使用频谱传送其持牌免费电视服务。通讯局以使用频谱传送服务的另外两家免费电视持牌机构（即无线电视及香港电视娱乐）须遵守的节目规定及投资承诺为基准，要求奇妙电视遵守相若的规定，以确保奇妙电视如获通讯局批准使用频谱为新增传送模式，将与其他使用频谱传送服务的免费电视持牌机构在公平的环境下营运。经多轮商讨后，奇妙电视在2017年1月表示暂时会专注以固定网络推出免费电视服务。通讯局应奇妙电视的要求，暂缓处理其申请。待奇妙电视可就指配频谱的附加条件与通讯局重启商讨时，我们会协助通讯局继续处理有关申请。

奇妙电视于2017年5月14日正式推出其粤语频道，透过有线电视的固定网络传送节目讯号。有线电视的固定网络覆盖超过230万个住户。使用有线电视的大厦内同轴电缆分配系统的楼宇，其住户可随时接收奇妙电视的免费电视服务。至于本身装有大厦内同轴电缆分配系统的楼宇，当有关系统与有线电视网络互连后，住户便可接收奇妙电视的服务。

处理广播投诉

通讯局不会就广播内容作预先审查，而是采取投诉主导的方式，确保广播内容符合现行法例、牌照条件和通讯局所发出的业务守则等规定。作为通讯局的执行部门，我们协助通讯局根据《广播（杂项条文）条例》（第391章）的规定和通讯局的广播投诉处理程序处理有关广播内容的投诉。

在2016╱17年度，我们处理了1 856个个案（涉及17 078宗投诉）¹ 。与2015╱16年度的数字（1 999个个案，涉及14 992宗投诉）比较，本年度所处理的个案数目减少了7%，投诉宗数则增加了14%²。当中，有30个个案（涉及519宗投诉）转交通讯局辖下广播投诉委员会处理，并在其后提交通讯局审议和裁决。经由通讯局审议的投诉个案详情，已在通讯局网站公布。通讯事务总监根据通讯局授予的权力处理余下的1 826个个案（涉及16 559宗投诉）。这些投诉涉及轻微违规，或其指控并不构成违例情况，或不属《广播（杂项条文）条例》第11（1）条的管辖范围（即投诉内容并不涉及违反有关法例、牌照条件或业务守则的情况）。

牌照管理

本地免费电视节目服务牌照的申请

截至2017年3月，通讯局收到三宗分别由港视于2014年4月、永升亚洲于2015年4月及凤凰香港于2016年5月提出的免费电视牌照申请。通讯局于2016年1月就港视的免费电视牌照申请向行会提交其评核结果及建议。行会于2016年9月同意通讯局的建议，决定给予港视更多时间，向通讯局提交《广播条例》下所需资料，并邀请通讯局待港视提供所需资料后，再就其申请向行会提交建议。通讯局于行会作出决定后，已于2016年9月提醒港视尽快向通讯局提交相关资料。港视于2016年11月作出回应，向通讯局提交部分补充资料。通讯局在审视有关资料后，于2016年12月要求港视尽快提供其余所需资料供通讯局审核。截至2017年3月底，通讯局仍在等待港视提供相关资料。

因应永升亚洲的要求，通讯局自2017年4月起暂缓处理其申请。永升亚洲于2017年9月获通讯局批准成为有线宽频通讯有限公司的主要股东，并在其后撤回其免费电视牌照申请。

至于凤凰香港的免费电视牌照申请，通讯局于2017年8月收到凤凰香港通知，基于商业考虑，凤凰香港决定撤回其申请。

本地收费电视节目服务牌照续期的申请

我们协助通讯局就有线电视的收费电视牌照续期事宜拟备建议，以及于2016年4月向行会提交该等建议。经全面评核有线电视过往的表现并考虑公众的意见后，通讯局建议有线电视的收费电视牌照续期12年，由2017年6月1日至2029年5月31日。行会于2016年12月13日决定批准有线电视的牌照续期。

非本地及其他须领牌电视节目服务牌照续期的申请

在报告期内，我们亦协助通讯局处理了六宗非本地及其他须领牌电视节目服务牌照续期的申请，有关申请获通讯局批准。它们包括：

(a) Auspicious Colour Limited的非本地电视节目服务牌照续期申请；以及

(b) 酒店置业有限公司、Cityability Limited、丰鸿投资有限公司³、康得思酒店（香港）有限公司及恩雨之声有限公司的其他须领牌电视节目服务牌照续期的申请，为香港酒店房间提供电视节目服务。