積極準備迎接5G時代
在多條頻帶提供5G頻譜
隨着全球及區域層面劃一5G頻譜編配的工作完成，以及商用5G設備和消費者產品開始推出，市場預期商用5G服務將於2020年內面世。憑藉高速、高容量、超可靠、大規模連接和低時延等超卓的技術特性，5G服務將革新流動服務用戶的使用體驗。業界普遍預期，5G將為各種商業服務和智慧城市的應用開闢巨大發展潛力。
在2018年5月至9月期間，通訊辦協助通訊局聯同商經局局長分別就3.5吉赫頻帶、26吉赫及28吉赫頻帶、3.3吉赫以及4.9吉赫頻帶的頻譜編配、指配安排和相關頻譜使用費事宜，進行了三次公眾諮詢。經全面考慮在公眾諮詢期間收到的所有看法和意見，商經局局長和通訊局在2018年12月13日發布了三份聯合聲明，公布他們分別就上述頻帶內的頻譜編配和指配安排及相關頻譜使用費所作的決定。
扼要言之，在上述多條頻帶內額外供應的約4 500兆赫頻譜由2019年4月起可用作提供5G服務。在所有這些頻譜中，由於高頻帶頻譜供應充足，故在26吉赫及28吉赫頻帶內4 100兆赫的頻譜以行政方式推出市場；在3.3吉赫、3.5吉赫及4.9吉赫頻帶內合共380兆赫的頻譜，由於很可能有競爭性需求，將於2019年最後一季以拍賣方式指配。
重新編配3.5吉赫頻帶
3.5吉赫頻帶現正用於固定衞星服務。通訊局決定由2020年4月起重新編配該頻帶予流動服務。一如2018年3月28日發出的《通訊局聲明》所載，為了讓在同一頻帶和相鄰頻帶操作的現有衞星站和未來的流動基站並存，因此必須在重新編配安排的生效日期前實施相關緩解措施。
有關緩解措施包括在遙測、追蹤及控制在軌持牌衞星的現有衞星地球站（遙測、追蹤及控制站）一帶設立限制區。為回應流動業界對限制區的關注，通訊辦於2018年6月在轄下的無線電頻譜及技術標準諮詢委員會成立了一個工作小組，研究在限制區內設置在3.5吉赫頻帶內操作的無線電基站的技術安排。工作小組成員為相關持份者，包括流動網絡營辦商、遙測、追蹤及控制站的營辦商、香港科技園和香港應用科技研究院的代表。工作小組研究不同的緩解措施和進行實地測試，以核實有關措施是否能讓限制區內的遙測、追蹤及控制站和無線電基站在特定的情況下並存。通訊局已於2019年6月通過工作小組提交予通訊局考慮的報告，包括實施緩解措施的建議指引。相關資料和規定已載於有關3.5吉赫頻帶頻譜拍賣的《資訊備忘錄》內。
指配26吉赫及28吉赫頻帶內的頻譜
在26吉赫及28吉赫頻帶內4 100兆赫的頻譜當中，有3 700兆赫的頻譜已預留作非共用頻譜，以提供大規模公共流動服務。通訊辦於2018年12月邀請有興趣人士提交該兩條頻帶頻譜的行政指配申請，最終接獲現有流動網絡營辦商提交共三份申請。2019年3月，通訊辦決定根據三名申請人的申請向各人要約指配400兆赫的頻譜。每名申請人均於2019年4月獲發綜合傳送者牌照，以獲指配頻譜用作提供大規模5G服務。
通訊辦已經在26吉赫及28吉赫頻帶內預留400兆赫的頻譜，並會以按地區劃分的共用模式指配，以供在各指定地點（例如大學校園、工業邨、機場、科技園等）提供地區性無線寬頻服務。有關共用安排可促進創新5G和智慧城市應用的發展。
600兆赫及700兆赫頻帶
通訊局計劃在終止模擬廣播後，於2021年內在600兆赫（617－698兆赫）及700兆赫（703－803兆赫）頻帶內騰出最多160兆赫的頻譜，用作提供室內公共流動服務，當中700兆赫頻帶內的20兆赫頻譜可供戶外使用。在與內地當局進一步協調後，700兆赫頻帶內會有更多頻譜可供5G服務作戶外使用。
供5G使用的新頻帶
通訊辦會繼續致力選定更多頻譜，以支持香港發展5G服務。通訊辦尤其會密切留意於2019年年底舉行的世界無線電通信大會的結果，包括在24.25吉赫至86吉赫之間確定用於5G服務的頻帶。屆時，通訊局會視乎市場需求，考慮向業界提供這些新確定的頻譜。
推動業界進行5G技術和應用測試
為協助業界作好準備，推出5G服務，通訊局截至2019年3月31日，向流動網絡營辦商及設備供應商合共發出了25個測試許可證，臨時指配頻譜供他們免費作測試用途。通訊辦歡迎其他有興趣人士申請進行更多5G測試。
便利5G網絡鋪設
流動網絡營辦商在香港推展5G服務，將需設置較以往幾代流動服務更多的無線電基站。為便利5G網絡迅速和有效地鋪設，通訊辦於2019年3月推行先導計劃，開放超過1 000個合適的政府場所予流動網絡營辦商裝設無線電基站，並簡化相關審批程序。通訊辦已成立專責小組，負責在有關事宜上協調流動網絡營辦商與相關政府部門，並發出《在選定政府場地安裝無線電基站先導計劃的申請須知》，闡釋該計劃下的相關原則、要求和簡化的申請及審批程序。該計劃廣受業界歡迎，截至2019年6月底，流動網絡營辦商已選定293和672個政府場所，將分別於2019年年底及2020年前裝設無線電基站。通訊辦將參照所得的經驗於2019年年底檢討該計劃，以期把計劃擴展至其他合適的政府場所。
通訊辦亦一直與業界緊密合作，物色適合設置無線電基站的街道裝置及設施，例如公眾收費電話亭、巴士站上蓋等；並與相關政府部門協調，以便利營辦商為於這些街道裝置及設施裝設無線電基站進行技術測試，以及制訂相關申請程序和訂定審批要求。
促進無線物聯網服務的發展
物聯網是新興技術，提供通訊平台及服務，讓各式各樣的互聯智能裝置無須經人手操作而能自動產生、交換和處理數據。通訊局在2017年12月就使用920－925兆赫共用頻帶提供無線物聯網平台及服務設立了新牌照制度，至今已發出三個無線物聯網牌照。另一方面，現有流動網絡營辦商亦可使用根據綜合傳送者牌照獲指配的頻譜，採用流動技術（例如窄頻帶物聯網）提供無線物聯網服務。隨着綜合傳送者牌照下引入的新無線物聯網裝置收費由2019年1月31日起生效，每個在該牌照下運作的無線物聯網裝置的收費大幅調低至二元，與無線物聯網牌照下的收費水平相同。通訊辦會繼續支援通訊局促進無線物聯網服務在香港的發展，以及使該服務的供應具競爭性。
重新指配在900兆赫及1800兆赫頻帶內的頻譜
在900兆赫頻帶內50兆赫的頻譜及在1800兆赫頻帶內150兆赫的頻譜的現有指配期將分別於2021年1月及9月屆滿。四名現有頻譜受配者於2018年9月獲賦予優先權，各獲暫定指配20兆赫的頻譜。至於餘下120兆赫的頻譜亦已於2018年12月舉行的拍賣中，由該四名現有頻譜受配者以總額60億元的頻譜使用費成功投得。連同透過優先權以行政方式重新指配1800兆赫頻帶頻譜所涉及的43.2億元頻譜使用費，頻譜受配者須就為期15年的新指配期繳付合共103.2億元的頻譜使用費。
為確保有關頻譜於2021年移交時可順利過渡，通訊辦於2019年5月成立技術工作小組，當中包括所有現有及新頻譜受配者的代表，以協調重新配置現有網絡及╱或鋪設新網絡基礎建設的相關技術安排。
政府進行電訊規管架構檢討
在2018／19年度，通訊辦支援商經局檢討《電訊條例》下的電訊規管架構，以迎接5G及物聯網科技的來臨，並便利業界營商。通訊辦會繼續就商經局所進行的電訊規管架構檢討，以及因應檢討期間收到的持份者意見而將會對《電訊條例》作出的法例修訂，為通訊局提供所需支援。同時，通訊辦亦會協助通訊局引入各種簡化的行政措施，以進一步便利業界營運。
檢討要約提供電訊服務類別牌照制度
通訊局依據《電訊條例》第8(1)(aa)條設立的類別牌照授權任何符合牌照內訂明的準則或條件的人士，在沒有設置、操作或維持任何電訊設備的情況下向公眾要約提供電訊服務。鑑於新科技面世，加上市場參與者採用新的業務模式和營商手法，通訊辦協助通訊局在2019年1月進行公眾諮詢，收集公眾對通訊局建議更新類別牌照相關條件（包括對客戶羣較大的類別牌照持有人引入登記規定）的看法和意見。經考慮在公眾諮詢期間收到的看法和意見，通訊局在2019年4月26日發出聲明，公布決定更改類別牌照條件，以加強對類別牌照持有人的規管，為消費者提供更佳保障。
為了讓現時的類別牌照持有人有充足時間對業務系統及程序作出所需的調整以符合規定，經修訂的類別牌照將由2019年10月26日起生效，而新增的登記規定則由經修訂的類別牌照生效日期起計另加三個月的寬限期，即由2020年1月26日起執行。
下調電訊牌照費
通訊辦協助通訊局，聯同商經局局長就調低根據《電訊條例》發出的五類牌照的牌照費，以及在綜合傳送者牌照下引入一項無線物聯網新收費項目以促進無線物聯網服務發展的建議，進行公眾諮詢。該諮詢於2018年6月至8月進行。
經審慎考慮在諮詢期間收到的看法及意見，通訊局與商經局局長於2018年10月聯合公布決定推行調低費用及在綜合傳送者牌照下引入無線物聯網收費項目的建議。綜合傳送者牌照下每100個顧客接駁點的顧客接駁費用由700元調低至500元；用於提供公共無線電傳呼服務的公共無線電通訊服務牌照和服務營辦商牌照（第三類服務）（流動虛擬網絡營辦商）的移動電台費用由每組100個移動電台收費700元調低至500元。至於移動無線電系統移動電台牌照和專用移動無線電系統牌照，每個移動電台的牌照費由270元調低至220元。
新牌照費在《2018年電訊（傳送者牌照）（修訂）規例》獲通過後，已由2019年1月31日起生效。
檢討根據全面服務責任提供的公眾收費電話機數目
公眾收費電話機是基礎電話服務之一，由全面服務供應商按其全面服務責任提供。在全面服務責任下提供公眾收費電話機服務所需的成本，由固定及流動服務營辦商分擔。鑑於對公眾收費電話機服務的需求近年持續減少，通訊局於2017年6月29日公布展開檢討，以決定在全面服務責任下的公眾收費電話機的合理數目。
通訊辦根據通訊局定下的指導原則進行檢討。就室內公眾收費電話機而言，諮詢場地擁有人／管理人的工作已於2018年2月完成。基於場地擁有人／管理人的意見，通訊辦決定從全面服務責任中剔除約35%（515個）室內公眾收費電話機。至於電話亭公眾收費電話機，諮詢全部18個區議會的工作已於2019年3月完成。基於區議會的意見，通訊辦決定從全面服務責任中剔除約50%（765個）電話亭公眾收費電話機。
實施擴展光纖網絡至偏遠地區鄉村資助計劃
為加快電訊商在香港的偏遠地區擴展網絡的進度，行政長官在2017年《施政報告》中宣布政府將會向電訊商提供資助，鼓勵他們擴展光纖網絡至位於偏遠地區的鄉村（資助計劃）。該資助計劃由通訊辦負責推行。
資助計劃涵蓋新界及離島九個地區235條鄉村，該等鄉村遠離固網營辦商現有光纖主幹網，村民只可選用以銅線網絡提供、速度只有每秒10兆比特或以下的寬頻服務。
立法會財務委員會已批出為數7.744億元的撥款以推行資助計劃。通訊辦正進行招標工作，以選出固網營辦商參與資助計劃。獲選的固網營辦商將會獲資助鋪設連接線路至有關鄉村的村口附近。視乎工程進度及村民的意見，獲資助鋪設的連接線路預期可由2021年起分階段擴展至有關鄉村。
固網寬頻服務的發展
隨着固網營辦商持續鋪設網絡，香港市民得以享用近乎覆蓋全港並採用各種技術提供的寬頻服務。截至2019年 3月，香港約有271萬住宅及商業固網寬頻用戶，住戶滲透率為93%。目前寬頻服務的速度可高達每秒10吉比特。大約80%的固網寬頻用戶使用速度達每秒100兆比特或以上的寬頻服務。
根據歐洲光纖到戶議會於2019年3月發出的報告，香港住戶連接光纖到戶／光纖到樓的滲透率在全球64個經濟體系中排名第六。
新的海底電纜系統在香港登陸
在通訊辦提供的綜合聯絡服務協助下，五個區域及洲際系統（即Pacific Light Cable Network、Hong Kong-Guam Cable System、Hong Kong-Americas Cable System、South East Asia-Japan 2 Cable System及Bay to Bay Express Cable System）和兩個本地系統（即Ultra Express Link及TKO Connect）正在興建或籌劃中，並計劃在2019年至2021年投入服務。通訊辦將繼續協助營辦商申請在香港興建新海底電纜系統所需的法定許可。
香港衞星網絡的發展
衞星頻譜和軌道位置屬珍貴天然資源。在香港註冊的通訊衞星在使用該等資源時須符合國際電聯的協調及通知規定。就此，通訊辦支援香港持牌衞星營辦商不時出席與外國當局舉行的衞星網絡協調會議，並協助處理發射衞星和操作在軌衞星的牌照事宜。在2018╱19年度，通訊辦參與了四個分別與挪威、美國、日本和阿拉伯聯合酋長國有關當局舉行的衞星網絡協調會議。隨着新衞星亞太6C號於2018年發射，現時共有12枚在軌衞星由香港兩家提供衞星通訊服務的持牌公司操作。
制訂和執行電訊標準
通訊辦密切監察電訊技術標準化的國際發展趨勢，並更新本地技術標準，以滿足業界和公眾需要。在2018╱19年度，通訊局經諮詢無線電頻譜及技術標準諮詢委員會後，批准和發出了新訂及經修訂的技術標準各一項。
現時，合資格的本地和海外測試實驗室根據通訊局訂定的技術標準提供電訊設備測試和驗證服務，而獲通訊局認可為本地認證機構的本地實驗室更可提供全面的電訊設備測試和驗證服務。在2018╱19年度，本地和海外認證機構簽發了550份設備認證，以應付電訊設備市場需求。
為確保提供電訊設備測試和驗證服務的所有本地認證機構符合通訊辦規定的服務質素及表現標準，通訊辦會繼續密切監察認證機構的表現，包括定期查核文件、視察實驗場所和檢查他們的工作。目前，所有本地認證機構的表現均符合通訊辦訂明的要求。