积极准备迎接5G时代
在多条频带提供5G频谱以推出5G服务
5G具有高速、高容量、超可靠、大规模连接和低时延通讯等尖端技术特性，采用5G技术将革新流动服务用户的使用体验。业界普遍预期，5G将为各种商业服务和智慧城市的应用带来巨大发展潜力。
为促进商用5G服务推出，合共约4 500兆赫的频谱已于2019年推出市场，包括以行政方式指配的26吉赫及28吉赫频带内4 100兆赫的频谱，以及以拍卖方式指配的3.3吉赫、3.5吉赫及4.9吉赫频带内380兆赫的频谱。
3.3吉赫频带、3.5吉赫频带及4.9吉赫频带的5G频谱拍卖顺利完成
通讯办在2019年10月至11月就3.3吉赫、3.5吉赫及4.9吉赫频带接连举行三场拍卖，首先是3.5吉赫频带内200兆赫频谱的拍卖，接着是4.9吉赫频带内80兆赫频谱的拍卖，最后是3.3吉赫频带内100兆赫频谱的拍卖。
四家现有流动网络营办商成功投得全部380兆赫的频谱，频谱使用费总额为港币19亿元，分别是3.5吉赫频带的港币十亿元、4.9吉赫频带的港币2.4亿元及3.3吉赫频带的港币6.65亿元。有关的频谱已指配予成功竞投人，为期15年。
以行政方式指配26吉赫及28吉赫频带内的频谱
鉴于26吉赫及28吉赫频带内的频谱供应充裕，通讯局采用行政方式指配该等频带内的频谱。在可供指配的4 100兆赫频谱中，有3 700兆赫的频谱已预留作非共用频谱，用作提供大规模公共流动服务，包括5G服务。三家现有流动网络营办商于2019年4月各按其申请获指配400兆赫非共用频谱。通讯办将协助通讯局于2020年年底左右邀请业界就26吉赫及28吉赫频带内的非共用频谱提出第二轮指配申请。
此外，在26吉赫及28吉赫频带内有400兆赫的频谱预留以按地区划分的共用模式，指配予非共用频谱受配者以外的机构，从而让该等机构在各指定地点（例如大学校园、工业邨、机场及科技园）提供地区性无线宽频服务。通讯办已由2019年7月起接受牌照申请，以指配最多400兆赫的共用频谱作提供地区性无线宽频服务之用。2019年10月，通讯办协助通讯局向机场管理局批出首个地区性无线宽频服务牌照，配合香港国际机场智能机场的发展。
提供更多新的5G频谱以满足营办商的需求
通讯办继续致力选定和提供其他合适的频谱，用作发展5G及其他创新服务。除了在4.9吉赫频带额外提供80兆赫频谱外，通讯局亦会在2020年11月30日终止模拟广播后，在腾空的600兆赫及700兆赫频带内提供合共140兆赫的频谱，用作提供公共流动服务（包括5G服务）。为此，通讯办协助通讯局和商务及经济发展局局长（商经局局长）于2020年7月及8月，就4.9吉赫频带和600兆赫及700兆赫频带内的频谱编配和指配安排及相关频谱使用费分别展开联合公众咨询，以征询业界及其他有兴趣人士的意见。在考虑公众咨询期间所收到的意见后，频谱指配安排的决定将于2021年公布。
便利5G网络铺设
流动网络营办商在香港推展5G服务，将需设置较以往几代流动服务更多的无线电基站。为便利5G网络迅速和有效地铺设，通讯办于2019年3月推行先导计划，开放超过1 000个合适的政府场所予流动网络营办商安装无线电基站，并简化相关审批程序。通讯办已成立专责小组，负责在有关事宜上协调流动网络营办商与相关政府部门，并发出《在先导计划下于选定政府场地安装无线电基站的申请须知》，阐释该计划下的相关原则、要求和简化的申请及审批程序。截至2020年9月，政府共收到126份根据该计划提出的申请，并已批准当中的
25份申请。为进一步推行《2019年施政报告》内便利5G网络铺设的政策措施，通讯办将以「需求主导」的模式协助营办商物色和进入更多合适的政府场所安装无线电基站。
通讯办亦一直与相关政府部门协调，以便利流动网络营办商于合适的街道装置及公众设施（例如公众收费电话亭及有盖巴士站）安装无线电基站。2020年4月，我们发出《使用公众收费电话亭安装无线电基站以提供公共流动服务的指引》，以便利业界使用公众收费电话亭安装无线电基站。通讯办会继续各项有关工作，包括便利营办商就使用有盖巴士站安装无线电基站进行技术测试，以及制订相关指引，阐明有关申请程序和要求。
为确保5G网络在3.3吉赫及3.5吉赫频带内能有效率地运作，通讯办向通讯局提供技术支援，并在咨询所有流动网络营办商后，协助通讯局于2020年4月发出《以时分双工模式于3.3－3.6吉赫频带运作的流动网络制定帧结构的指引》。通讯办会继续在有需要时为业界提供技术指引，以便利香港有效推行5G网络的建设。
推动业界进行5G技术和应用测试
为协助业界就推出5G服务作好准备，截至2020年3月31日，通讯办在考虑业界的申请后，向流动网络营办商及设备供应商合共发出了57个测试许可证，并临时指配频谱供他们作测试之用，费用全免。
解决限制区的问题
使3.5吉赫频带的频谱短期内可在特定情况下于限制区内应用
鉴于3.4－3.6吉赫（3.5吉赫）频带从2020年4月1日开始由固定卫星服务重新编配予流动服务，通讯局于大埔及赤柱划出了两个限制区，务求使在同一频带和相邻频带操作的遥测、追踪及控制在轨持牌卫星的现有卫星地球站（遥测、追踪及控制站）可与公共流动服务系统并存。
同时，为回应流动业界对限制区的关注，通讯办于2018年6月成立工作小组，研究所需的技术安排，在受控的情况下可于限制区内设置在3.5吉赫频带内操作的无线电基站，而不会对现有遥测、追踪及控制站造成干扰。工作小组由相关持份者组成，包括流动网络营办商、遥测、追踪及控制站的营办商、香港科技园和香港应用科技研究院的代表。工作小组进行多项研究后，通讯局批准其报告，并于2019年7月发出题为「于通讯事务管理局所订立的限制区内装设在3.4－3.6吉赫频带操作的无线电基站的指引」文件。相关规定已纳入向3.5吉赫频谱成功竞投人个别获发的牌照内，使流动网络营办商可在受控的情况下于限制区设置3.5吉赫无线电基站。
协助移除大埔的5G限制区
为了长远解决大埔限制区之事，通讯办一直与有关卫星营办商商讨，搬迁他们在3.5吉赫频带操作的大埔卫星地球站至舂坎角电讯港，令流动网络营办商可更广泛使用香港现时可用的5G频带（包括3.5吉赫频带）提供 5G 服务。搬迁卫星地球站涉及复杂的土地及技术事宜，包括选址、批地、土地平整、建设工程和另建新一组的卫星天线，并要确保现有在轨卫星的操作不受影响。通讯办正与相关政策局及部门合作，协助有关卫星地球站设施的搬迁，预计需时数年完成。
实施卫星电视共用天线系统升级资助计划
鉴于3.4－3.7吉赫频带从2020年4月1日开始由固定卫星服务重新编配予流动服务，以提供5G服务，所有安装在大厦内用以接收和分发卫星电视讯号给住户的卫星电视共用天线系统此后只可在3.7－4.2吉赫频带内操作。现有卫星电视共用天线系统亦须进行技术升级，方可于2020年4月1日后与在相邻的3.4－3.6吉赫频带内操作的5G系统并存。
通讯局注意到，现时为公众服务的卫星电视共用天线系统如需升级，将会涉及开支，因此在2019年11月27日至2020年11月26日期间推行资助计划，支援有关系统升级。根据该资助计划，约1 600个在2018年3月28日或之前已涵盖在现有牌照中的卫星电视共用天线系统将符合资格申请一次性的资助，金额为每个卫星电视共用天线系统港币两万元。资助计划由3.4－3.6吉赫频带的频谱受配者（即四家流动网络营办商）共同承担经费，由通讯办代为管理。
促进无线物联网服务和地区性无线宽频服务的发展
通讯局在2017年12月就使用920－925兆赫共用频带提供无线物联网平台及服务设立了新牌照制度，至今已发出三个无线物联网牌照。此外，现有流动网络营办商亦可使用根据综合传送者牌照获指配的频谱，采用支援大量物联网连接的流动技术（例如窄频带物联网和5G技术）提供无线物联网服务。通讯办会继续协助通讯局促进无线物联网服务在香港的发展及具竞争性的供应。
通讯办于2019年7月设立地区性无线宽频服务牌照，以按地区划分的共用模式，让业界使用27.95－28.35吉赫内的400兆赫频谱提供创新无线宽频服务。通讯办自2019年10月发出首个地区性无线宽频服务牌照后，一直协助通讯局处理该牌照的新申请，以促进在大学校园、工业邨和科技园等不同地点发展创新的5G和智慧城市应用。
落实重新指配在900兆赫及1800兆赫频带内的频谱
在900兆赫频带内的50兆赫频谱及在1 800兆赫频带内的150兆赫频谱的现有指配期将分别于2021年1月及9月届满。四家现有流动网络营办商将通过行政方式各获重新指配1 800兆赫频带内20兆赫的频谱。至于余下的120兆赫频谱（包括在900兆赫频带内的50兆赫频谱及在1 800兆赫频带内的70兆赫频谱）则会按照2018年12月的拍卖结果重新指配予该四家营办商。因此，该两条频带有部分频率指配将在新的15年指配期开始时易手。
通讯办于2019年5月成立技术工作小组，以协调营办商重新配置现有网络及╱或铺设新网络基础建设的相关技术安排，工作小组成员包括全部四家流动网络营办商的代表。通讯办会继续有关工作，务求确保在900兆赫及1 800兆赫频带内的频谱分别于2021年1月和9月重新指配时，可顺利交接。
就重新指配850兆赫及2.5╱2.6吉赫频带内的频谱拟备建议
850兆赫频带内的15兆赫频谱及2.5╱2.6吉赫频带内的90兆赫频谱的现有指配期分别将于2023年11月及2024年3月届满。通讯办协助通讯局和商经局局长就该两条频带的频谱在现有指配期届满后的重新指配安排及相关频谱使用费分别于2020年8月及9月展开联合公众咨询，以征询业界和其他有兴趣人士的意见。在考虑公众咨询期间收到的意见后，重新指配频谱安排的决定将于2021年公布。
政府进行电讯规管架构检讨
在2019╱20年度，通讯办支援商经局检讨《电讯条例》下的电讯规管架构，以配合5G及物联网科技的发展，并便利业界营商。通讯办会继续就商经局所进行的电讯规管架构检讨和未来对《电讯条例》作出的法例修订，为通讯局提供所需支援。同时，通讯办亦会推出各种简化的行政措施，以进一步便利业界营运。
实施要约提供电讯服务类别牌照登记制度
要约提供电讯服务类别牌照旨在规管在没有设置任何电讯设备的情况下向公众要约提供电讯服务的人士。通讯办协助通讯局在2019年4月完成对该类别牌照发牌制度的检讨，务求为消费者提供更佳的保障。在经修订的制度下，服务订用数量达10 000 或以上的牌照持有人须向通讯局登记业务资料。通讯办于2019年8月发出一套指引，便利类别牌照持有人进行登记。截至2020年9月，已有20个类别牌照持有人登记。通讯办会继续协助通讯局确保登记制度运作畅顺。
完善服务营办商发牌制度
通讯办协助通讯局完善服务营办商的发牌制度，包括把服务营办商牌照的有效期由一年延长至两年，以加强规管的确定性；精简服务营办商牌照所授权提供服务的类别；以及采用新的牌照费架构，以确保在服务营办商牌照内施加的规管措施与其他牌照一致。上述措施由2020年8月起生效。
检讨根据全面服务责任提供的公众收费电话机数目
公众收费电话机服务是基础电话服务之一，由全面服务供应商按其全面服务责任提供。在全面服务责任下提供公众收费电话机服务所需的成本，由固定及流动服务营办商分担。鉴于对公众收费电话机服务的需求近年持续减少，通讯办协助通讯局于2017年6月展开检讨，以决定在全面服务责任下的公众收费电话机的合理数目。
有关检讨于2019年完成。就室内公众收费电话机而言，通讯局决定从全面服务责任中剔除515个电话机（约占室内公众收费电话机总数的35%）。全面服务供应商已将所有被剔除的室内公众收费电话机移除。另外，通讯局决定从全面服务责任中剔除765个电话亭公众收费电话机（约占电话亭公众收费电话机总数的50%）。全面服务供应商已开始在有关地点移除被剔除的电话亭公众收费电话机，截至2020年3月，当中23%的电话机已被拆除。
实施扩展光纤网络至偏远地区乡村资助计划
为支持政府的政策措施，通讯办推行一项资助计划，以提供经济诱因，鼓励电讯营办商扩展光纤网络至位于偏远地区的乡村，并获得立法会财务委员会批出港币7.7亿元拨款实施。
资助计划涵盖新界及离岛九个地区共235条乡村，该等乡村远离固网营办商现有光纤主干网，村民只可选用透过铜线网络提供、速度只有每秒10兆比特或以下的宽频服务。
通讯办把该235条乡村组合成六个投标项目进行招标，并在2019年11月至2020年5月期间向获选的固网营办商批出所有项目。获选的固网营办商将铺设光纤连接线路至有关乡村的村口附近，以及建设三条海底光纤电缆，分别连接香港岛至南丫岛、大屿山至长洲及大屿山至坪洲。为引入市场竞争，获选的固网营办商须开放获资助铺设的网络设施，以及海底光纤电缆至少一半的容量予其他固网营办商免费使用。
通讯办现正密切监察资助计划的实施进度，并与有关的政府部门协调，协助获选的固网营办商申请各项许可证，以进行掘路、铺设光纤网络和建设海底光纤电缆等工程。新建的光纤网络将于2021年起分阶段拓展至有关乡村。
固网宽频服务的发展
随着固网营办商持续铺设网络，香港市民得以享用近乎覆盖全港并采用各种技术提供的宽频服务。截至2020年3月，香港约有280万住宅及商业固网宽频用户，住户渗透率为94%。当前宽频服务的速度可高达每秒10吉比特。大约82%的固网宽频用户使用速度达每秒100兆比特或以上的宽频服务。
根据欧洲光纤到户议会于2019年3月发出的报告，香港住户连接光纤到户╱光纤到楼的渗透率在全球64个经济体系中排名第六。
新的海底电缆系统在香港登陆
在通讯办所提供的综合联络服务的协助下，九个新的区域及洲际海底电缆系统和两个本地系统正在兴建或筹划中，并计划在2020年至2023年间投入服务。本地海底电缆Ultra Express Link（将军澳至小西湾）则已在2019年12月投入服务。通讯办将继续协助营办商申请新海底电缆系统在香港兴建及登陆所需的法定许可。
协助在舂坎角电讯港配置土地以建设对外电讯设施
为加强香港作为区域电讯枢纽的角色，并满足香港在对外电讯基建设施方面日益殷切的需求，我们会在舂坎角电讯港提供合适土地，供建设对外电讯基建设施之用，以进一步提升香港对外电讯网络的整体容量和分流能力。
舂坎角电讯港有关土地的招标准备工作已经展开。通讯办正与相关政策局及部门合作，务求在未来数年提供有关土地以建设对外电讯设施。
香港卫星网络的发展
卫星频谱和轨道位置属珍贵天然资源。在香港注册的通讯卫星在使用该等资源时须符合国际电联的协调及通知规定。就此，通讯办支援香港持牌卫星营办商不时出席与外国当局举行的卫星网络协调会议，并协助处理发射卫星和操作在轨卫星的牌照事宜。在一枚卫星于2019年离开轨道后，现时共有11枚在轨卫星由香港两家提供卫星通讯服务的持牌公司操作。
制订和运行电讯标准
通讯办密切监察电讯技术标准化的国际发展趋势，并更新本地技术标准，以满足业界和公众需要。在2019╱20年度，通讯局经咨询无线电频谱及技术标准咨询委员会后，批准和发出了四项涵盖5G基站和用户设备的新订技术标准，以及一项涵盖医疗植入通讯系统器件的经修订技术标准。
现时，合资格的本地和海外测试实验室根据通讯局订定的技术标准为各种电讯设备提供测试和验证服务，而获通讯局认可为本地认证机构的本地实验室更可提供全面的电讯设备测试和验证服务。在2019╱20年度，本地和海外认证机构签发了442份设备认证，以应付电讯设备市场需求。
为确保所有提供电讯设备测试和验证服务的本地认证机构符合通讯办规定的服务质素及表现标准，通讯办会继续密切监察认证机构的表现，包括定期查核文件、视察实验场所和检查他们的工作。目前，所有本地认证机构的表现均符合通讯办订明的要求。